昨日上午9时许，西安警方在钟鼓楼广场开展《西安市限制养犬条例》宣传活动，被发现3次遛狗不拴绳，将被列入“黑名单”。
已有8人被吊销犬证13人被列入“黑名单”
8月13日上午，西安市公安局限制养犬办公室协调部分分、县局限养办，并邀请小动物保护协会等，在钟鼓楼广场宣传《西安市限制养犬条例》的内容，并就群众关心的问题进行解答。
华商报记者获悉，此次宣传活动结束后，还将加大执法力度，严格执行“黑名单”制度。根据规定：对于犬主遛狗不拴绳、不携带养犬登记证等违规行为，第一次查处将被批评教育；第二次依法进行处罚；第三次将直接被拉入“黑名单”，列为重点管理对象——犬只不会被收走，但会联合社区、小区物业等进行重点监管；对有遗弃犬、虐待犬行为的，直接吊销养犬登记证，并收走其犬只，5年内不得再次养犬。
西安市公安局治安局特行处工作人员说，目前，西安市已有8人被吊销养犬登记证，13人被列入“黑名单”。关于“黑名单”解禁时间，涉及“黑名单”人员是否要向社会公布等问题，相关部门仍在商讨中。西安市限养办工作人员说，“黑名单”管理制度针对的是有养犬证的，没有养犬证的人将被视为违规养犬，犬只会被带到犬收容所暂时看管，3天内补完证可带回。
昨日活动现场，西安市碑林区限养办陈副主任说，现行养犬制度主要是通过批评教育起到引导作用，他说，如果遇到养犬人主观行为特别恶劣的情况，小区劝阻无果，可以拨打辖区限养办举报电话，民警上门根据条例进行处理。
外地游客称赞西安限犬令
徐先生家住西咸新区，对限制养犬他非常支持，他说，曾看到过一个人带了三只半人高的狼狗，都没有拴绳，主人觉得很威风，但其他人都很害怕。“有的狗虽然没咬人，但会扑到人身上，老人小孩很容易受到惊吓。我常告诫女儿，见到大狗躲远点。”西安市民李女士之前养过好几只流浪狗，“因为限养，我家的狗都送走了。”她说，限养条例其实是管人而不是管狗，需要提高狗主的素质。
祖老先生带着9岁的孙子从沈阳来西安旅游，他对西安限犬令表示称赞。他说，狗再通人性也是动物，需要主人严加管理。在一旁9岁大的孙子说，自己虽也养了一只小泰迪犬，但看到大狗还是会害怕。
请牢记这些电话
西安市公安局各分（县）局限养办投诉、举报电话
新城分局限养办
碑林分局限养办
莲湖分局限养办
雁塔分局限养办
未央分局限养办
灞桥分局限养办
高新分局限养办
阎良分局限养办
临潼分局限养办
经开分局限养办
长安分局限养办
鄠邑分局限养办
高陵分局限养办
航天分局限养办
洪庆分局限养办
沣东分局限养办
浐灞分局限养办
周至县局限养办
蓝田县局限养办
热点解读
小区内狗吠扰民可直接拨
1、西安的养犬区域如何划分？
根据西安市限制养犬条例，西安市实行划区域限制养犬。三环路以内区域及三环路以外的城镇居民居住区、机关、企业事业单位、学校、幼儿园、医院、文物古迹保护区、风景名胜游览区等区域为重点限养区；其他区域为一般限养区。重点限制养犬区内经登记，个人可养小型观赏犬，禁止个人养烈性犬、大型犬。重点限养区经登记养犬的，每户限养一只。一般限养区内，每户养犬不得超过两只。
2、想养秋田犬或拉布拉多犬作为宠物，可以吗？
根据《西安市重点限养区内禁止个人饲养烈性犬、大型犬目录》，西安市重点限养区禁止个人饲养以下犬种：比特犬、土佐犬、阿根廷杜高犬、高加索犬、藏獒、马士提夫、意大利护卫犬、罗威纳犬、纽波利顿獒犬、威玛猎犬、中亚牧羊犬、加纳利犬、菲勒犬、牛头梗、法老王猎犬、阿富汗猎犬、德国牧羊犬、爱尔兰猎狼犬、英国斗牛犬、澳洲牧牛犬、苏俄牧羊犬松狮犬、大丹犬、阿拉斯加雪撬犬、秋田犬、昆明犬杜宾犬、川东猎犬、比利时玛利诺犬、中华田园犬（土狗）、日本狼青犬、灵缇犬、大白熊犬、圣伯纳犬等犬种，以及具有上述犬种血统的杂交犬和肩高50厘米（指成年犬的平均身高）以上的犬种。
单位饲养或者一般限养区内个人饲养烈性犬、大型犬的，必须实行拴养或者圈养。
3、小区有人养了3只狗，怎么处理？
根据限养条例第四十六条规定，超数量饲养犬只的，由公安机关责令限期处理，每只犬可并处50元以上元以下罚款；逾期不处理的或者处理后犬只返回的，没收其犬只。
4、有人在重点限养区养大型犬、烈性犬怎么办？
重点限养区内个人饲养烈性犬、大型犬的，可以举报，由公安机关责令限期处理，每只犬可并处元以上元以下罚款；逾期不处理或者处理后犬只返回的，没收其犬只。
5、小区有人遛狗，狗经常吠叫，吓到孩子和老人，谁管？
遇到狗咬人或者犬吠扰民的情况，可直接拨打。《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处元以上元以下罚款。驱使动物伤害他人的，处10日以上15日以下治安行*拘留，并处元以上元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6、犬只乱跑造成交通事故、伤人怎么办？
限养条例第三十条规定，养犬人、养犬单位放任犬只在城市道路、公路乱跑乱窜造成交通事故的，养犬人、养犬单位应当承担相应的责任。第三十一条规定，犬只伤害他人的，养犬人、养犬单位应当立即将被伤害人送至医疗机构诊治，先行支付医疗费用，并承担相应的民事责任。
7、有人傍晚在禁止遛狗的公园内遛狗，怎么办？
养犬人违反养犬行为规范，携犬进入禁止犬只进入的区域，或者烈性犬、大型犬因免疫、诊疗需要外出，未将其装入犬笼的或未带嘴套的，由公安机关责令整改，每只犬可并处50元以上元以下罚款。
8、申请养犬应当具备哪些条件？
西安市实行养犬登记、审验制度。未经公安机关登记、审验，任何单位和个人不得养犬。限养条例第十三条规定，个人申请养犬登记的，应具备（一）有本市常住户口或哲住本市的合法证件；（二）有完全民事行为能力；（三）有固定的居所。
单位因工作需要申请养犬登记的：（一）能够独立承担法律责任；（二）有犬笼、犬舍、甩墙等防护设施；（三）有专职管养犬只的人员；（四）有健全的养犬安全管理制度。
9、个人如何办理养犬证，花费多少？
根据限养条例，个人申请养犬登记，需携带养犬人身份证件、居（村）民委员会出具的具有固定居所的证明、农业行*管理部门出具的犬只的检疫免疫证明，并带上犬一起去。特别提醒，在一般宠物店里打的狂犬疫苗无法办养犬证。必须是当地农业行*管理部门指定的动物防疫机构和动物诊疗机构。主人也可以带着身份证和犬只，直接在限养办接种狂犬疫苗并登记，半小时就可办理完毕。
西安市限养办工作人员说，登记费用重点限养区的费用是元，年审费用元；一般限养区的费用是元，年审费用为元。狂犬疫苗免费，接种费为30元。
养犬人、养犬单位应当按年度缴纳限养费，盲人、肢体重残人饲养的导盲犬和助残犬免缴限养费。
10、牵引带的长短有没有要求？
限养条例第二十七条规定，养犬人、养犬单位应当依法文明养犬，
（一）定期进行犬只免疫，依法办理犬只登记、年检；
（二）携犬出户时，为犬只挂上犬牌，由完全民事行为能力人使用牵引带牵领；牵引带不得超过两米，在行人拥挤时自觉收紧牵引带；
（三）携犬乘坐电梯或者上下楼梯，避开高峰时间并主动避让他人；
（四）犬只有攻击人行为时，立即制止，不得危及他人人身安全；
（五）保持犬只卫生，制止犬吠，不得影响他人正常生活；
（六）及时清理大只排泄的粪便，不得污染市容环境卫生；
（七）不得虐待、遗弃饲养的犬只。
他山之石
国内
济南养狗“积分制”扣满12分要扣狗
济南用养犬积分制对犬只进行管理，推出了12分计分管理模式，不拴绳、扰民、未办犬证、未按时年审等行为将会按照规定扣分。如扣满12分，狗狗就要被暂扣，主人补考合格后再准许继续养犬。
国外
意大利规定狗出门带嘴套
意大利*府对狗链的长度做出了统一规定：1.5米，并且只要狗出门出现在公共场合，就必须要戴上嘴套。
丹麦*府也要求狗在旅游旺季必须拴着链子才能出门。
德国法律规定，犬主可以在公共场合比如草坪和公园里遛狗，但必须给狗拴上皮带。德国慕尼黑要求狗链足够短，让主人随时有控制狗行动方向的能力，不然狗主人会收到0欧元的罚单。
华商报记者佘欣苗巧颖张杰实习记者田睿
